يُعد تقرير الإسكوا «الحصيلة السنوية لإصلاحات الحماية الاجتماعية في المنطقة العربية لعام 2024» الإصدار الثالث من سلسلة إقليمية توثق الإصلاحات المعلنة رسمياً في الدول العربية الاثنتين والعشرين. ويستعرض التغييرات في التأمينات والمساعدات الاجتماعية وسياسات سوق العمل والدعم وآليات تقديم الخدمات والأطر المؤسسية، بهدف دعم تبادل الخبرات والتعلم بين الدول.
أبرز الاستنتاجات:
وثّق التقرير 135 تطوراً سياساتياً. وشكل التأمين الاجتماعي 46% منها، والمساعدة الاجتماعية 40%، والتدابير على مستوى النظام 6%، فيما شكل كل من الدعم العام وسياسات سوق العمل النشطة 4%، وفق الشكل 3 في الصفحة 16.
كان الفقر والإقصاء الاجتماعي وحماية الشيخوخة الأكثر حضوراً، بنسبة 17% لكل منهما. وارتفع عدد التدابير المرتبطة بالإعاقة من 26 عام 2023 إلى 39 عام 2024، أي 14% من الإجمالي، بينما انخفضت الحماية الصحية الاجتماعية من 15% إلى 7%.
تغيرت طبيعة الإصلاحات؛ إذ شكلت تعديلات تصميم البرامج 32%، مقارنة بـ51% عام 2023، بينما ارتفعت التغييرات التنظيمية من 8% إلى 21%. ومثلت إصلاحات تقديم الخدمات 27%، مع توسع استخدام المنصات الرقمية للتسجيل ودفع الاشتراكات وتحويل المنافع.
لم تتجاوز التدابير المرتبطة بالصدمات 17% من التطورات. ومن أصل 23 تدبيراً للاستجابة للصدمات، كان أربعة فقط دائميْن. وبلغت نسبة هذه التدابير 50% في الدول منخفضة الدخل، مقابل 4% في الدول مرتفعة الدخل.
ازداد الاهتمام بالاستدامة المالية والتكنولوجيا. فقد نفذت 14 دولة 29 إصلاحاً لتحسين التمويل أو الحفاظ عليه، مقارنة بـ24 إصلاحاً عام 2023 و20 عام 2022. كما ارتبط 19% من التطورات بالتكنولوجيا، وارتفعت النسبة إلى 29% في الدول مرتفعة ومتوسطة الدخل من الشريحة العليا.
تظهر الأمثلة القطرية توسعاً وإصلاحات هيكلية. فقد ارتفعت تغطية برنامج الدعم الاجتماعي المباشر في المغرب من نحو مليون أسرة في كانون الأول 2023 إلى أكثر من 3.9 ملايين أسرة في أيلول 2024. ووسع برنامج تكافل وكرامة في مصر تغطيته إلى نحو 5.2 ملايين أسرة، بينما قدمت عُمان منافع نقدية لأكثر من 1.23 مليون طفل و167,687 مسناً و42,253 شخصاً من ذوي الإعاقة. كما أطلقت أو طورت لبنان وليبيا وجزر القمر وفلسطين استراتيجيات وطنية للحماية الاجتماعية.
