يُعد تقرير الإسكوا «الحصيلة السنوية لإصلاحات الحماية الاجتماعية في المنطقة العربية لعام 2025» الإصدار الرابع من سلسلة ترصد الإصلاحات المعلنة رسمياً في الدول العربية الاثنتين والعشرين. ويستعرض التغييرات في التأمينات والمساعدات الاجتماعية وسياسات سوق العمل والدعم والأطر الوطنية للحماية الاجتماعية، مع التركيز على استدامة التمويل والدمج الاقتصادي والاستجابة للصدمات والإصلاح المؤسسي.
أبرز الاستنتاجات:
وثّق التقرير 183 تطوراً في مجال الحماية الاجتماعية، مقارنة بـ135 تطوراً عام 2024، وهو أعلى عدد منذ بدء هذه السلسلة. وشكل التأمين الاجتماعي 43% والمساعدة الاجتماعية 42%، بينما ارتفعت الإصلاحات على مستوى النظام إلى 9%، وفق الشكل 3 في الصفحة 20.
بقي الفقر والإقصاء الاجتماعي المجال الأكثر حضوراً بنسبة 23%، تلاه تأمين الشيخوخة بنسبة 13%. وارتفعت حصة الحماية الصحية الاجتماعية من 7% عام 2024 إلى 11% عام 2025، فيما شكلت التدابير المرتبطة بالإعاقة 10% من التطورات.
ركزت الإصلاحات بصورة متزايدة على تحسين الأنظمة القائمة. فقد شكلت تعديلات تصميم البرامج 40%، مقارنة بـ32% عام 2024، بينما انخفضت نسبة البرامج والصناديق الجديدة من 16% إلى 8%. ويشير ذلك إلى انتقال نسبي من إطلاق البرامج إلى تحسين شروط الاستحقاق والمنافع وآليات التنفيذ.
انخفضت التدابير المرتبطة بالصدمات من 38% عام 2022 إلى 14% عام 2025. ومع ذلك، كان نصف التدابير الـ26 المسجلة عام 2025 دائماً، مقارنة بـ18% فقط عام 2024. وشكلت الاستجابة للصدمات 48% من التطورات في الدول منخفضة الدخل، مقابل 6% في الدول مرتفعة ومتوسطة الدخل من الشريحة العليا.
شملت الإصلاحات القطرية اعتماد مصر قانوناً موحداً للضمان الاجتماعي وتوسيع حماية العمال غير النظاميين، وإطلاق الأردن استراتيجيته الوطنية للحماية الاجتماعية 2025–2033، واعتماد موريتانيا استراتيجية لعشر سنوات، إلى جانب إصلاحات أو استراتيجيات في العراق والصومال والجمهورية العربية السورية. كما واصل المغرب توحيد التأمين الصحي والمساعدات النقدية، بينما وسع لبنان برنامج أمان ونقل تمويل البدل الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة إلى الموازنة العامة.
بقي التمويل والتكنولوجيا من المحاور المهمة. فقد سجل لبنان ثمانية إصلاحات مرتبطة بالاستدامة المالية، يليه المغرب بستة، ثم الأردن والسودان بخمسة لكل منهما. كما ارتبط خُمس التطورات بالتكنولوجيا، بما يشمل السجلات الاجتماعية والتسجيل الرقمي وأتمتة الاشتراكات والخدمات الإلكترونية للمستفيدين.
